Обмен валют Россия (Russia)

Возможный запрет криптовалют в Российской Федерации активно обсуждался на протяжении последних трех лет. В 2015 году, по данным Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), идею запрета поддерживало 40% россиян. Несмотря на это, законопроект, запрещающий цифровую валюту и, соответственно, операции с ней, так и не был внесен на рассмотрение в Государственную думу.

На государственном уровне в России идея запрета криптовалют сменилась идеей регулирования криптовалютных отношений. Изменилось мнение и населения: в 2016 году лишь 20% россиян выступали за запрет цифровых денег (по данным НАФИ). В то же время Россия может стать первым государством, которое примет закон о правовом регулировании криптовалют и операций с ними.

До сегодняшнего дня соответствующее правовое регулирование не выработано, а имеющиеся заявления регуляторов носят лишь информационный характер. Достаточно прогрессивным можно считать письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации. В нем регулятор, в частности, отметил, что действующее законодательство не запрещает осуществление операций с использованием криптовалют. При этом не решены вопросы, связанные с налогообложением цифровых валют. Например, проблема с их обложением налогом на добавленную стоимость. В целом применяются стандартные правила и ставки налогов, поскольку специальных условий налогообложения криптовалютных операций законодательством не предусмотрено.

На протяжении 2014-2016 годов Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — «Роскомнадзор») было заблокировано несколько информационных веб-сайтов, посвященных криптовалютам и распределенным технологиям.

В январе 2014 года пресс-служба Центрального банка Российской Федерации опубликовала информацию «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн». В документе пресс-служба отметила, что «предоставление юридическими лицами услуг по обмену цифровой валюты на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». По сути в этом заявлении криптовалюта была приравнена к денежным суррогатам, хотя прямого указания на это в нем не содержится.

В этом же месяце президент Сбербанка РФ Герман Греф в интервью агентству Bloomberg на Международном экономическом форуме в Давосе сообщил, что направил письма в администрацию президента РФ, Центробанк и Министерство финансов с просьбой не накладывать ограничения на использование виртуальных валют и электронных платежных систем. Герман Греф также отметил, что несмотря на то, что в мире подобные технологии развиваются, в России по непонятным соображениям их пытаются запретить. Более того, в июле на Международном банковском конгрессе первый зампред Центрального банка Георгий Лунтовский заявил о том, что отвергать Bitcoin нельзя, потому что, возможно, за ним будущее.

В конце ноября 2016 года было опубликовано письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее — «ФНС») о мерах по осуществлению контроля за обращением криптовалют. Письмо стало первым официальным документом, определяющим правовой статус цифровых валют и операций с ними.

Правовой статус криптовалют и операций с ними в России не определен. Поскольку заявления Центрального банка, Генеральной прокуратуры, Росфинмониторинга и Госнаркоконтроля Российской Федерации, а также отдельных их представителей несли скорее информационный характер, нежели нормативный.

Ситуация немного прояснилась после публикации письма ФНС о мерах по осуществлению контроля за обращением криптовалют. Поскольку письмо регулятора — это по сути первый официальный документ, который вносит ясность в позиционирование государством цифровых денег и криптовалютных операций в соответствии с российским законодательством.

И хотя декларативно письмо ФНС, как и заявления других регуляторов, носит информационный характер, на практике налоговые органы согласовывают свои действия с позицией, изложенной ФНС в таких письмах.

В соответствии с письмом:

  • Российское законодательство не содержит понятий «денежный суррогат», «криптовалюта» и «виртуальная валюта»;
  • Использование криптовалют при совершении сделок — основание для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма;
  • Законодательство Российской Федерации не содержит запрета на осуществление гражданами операций с использованием цифровой валюты;
  • Разработанные Минфином России законопроекты требуют доработки;

Операции, связанные с приобретением криптовалют с использованием валютных ценностей (иностранной валюты и внешних ценных бумаг) и/или валюты Российской Федерации,— валютные операции. Отдельно в письме рассмотрены вопросы, связанные с получением органами валютного контроля информации от резидентов и нерезидентов об операциях купли-продажи цифровых денег. Получение такими органами от резидентов и нерезидентов информации об операциях купли-продажи цифровых денег не предусмотрено существующей системой валютного контроля. Вместе с тем такая информация может быть получена от уполномоченного органа в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрена возможность получения ФНС от Росфинмониторинга информации о выявленных финансовых схемах, имеющих признаки уклонения от уплаты налогов, незаконного возмещения НДС из бюджета, преднамеренного банкротства и нарушений валютного законодательства Российской Федерации.

Налоговое законодательство Российской Федерации не предусматривает специальных правил налогообложения операций с криптовалютой. И говорит о том что, поскольку правовой статус криптовалюты российским законодательством не определен (цифровая валюта не рассматривается как валюта или ценные бумаги), криптовалюта не подлежит обычному пересчету из-за изменения курса

Возможный запрет криптовалют в Российской Федерации активно обсуждался на протяжении последних трех лет. В 2015 году, по данным Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), идею запрета поддерживало 40% россиян. Несмотря на это, законопроект, запрещающий цифровую валюту и, соответственно, операции с ней, так и не был внесен на рассмотрение в Государственную думу.